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勞保每次都在上演選前加碼子孫負債的戲碼，可不可以別老師亂開價，
人民能不能多用點腦袋挑總統呢？

【經濟日報╱記者葉小慧／即時報導】

2011.12.29 08:10 pm

 

【聯合報╱司法院廣告】

2011.12.28 02:23 am

 

【系列三】國考公文-函之基本格式（下）


 
怎麼考？考什麼？如何準備？──掌握對的方向與重點，應付考試事半功倍。


 


 

（上承系列二 10項說明）。
第 11 項為「說明」：（一）說明段乃在敘述行文之「依據、動機及理由」， 亦即當案情須就事實、來源或其他原因理由詳述，則不宜置入主旨，而改列於此段。（二）應試時，本段建議分兩項寫。（公文格式中並未硬性規定說明段須分項； 然分項敘述，既可表現應試者熟悉分項格式，又能豐富內容。）第一項敘述行文之依據──向受文者表明何以發此函。此可依題意所述或依創稿、有來文、復函等案 情之不同，寫為： 「依據本…○○年○○月○○日第○○次行政會議辦理」 或 「依據○○○（機關名）○○年○○月○○日○○字第○○○○號函辦理」 或 「復○○○○（稱謂語）○○年○○月○○日○○字第○○○○號函」。 第二項敘述行文之原由──向受文者表明何以要（如主旨）這麼做。此可由兩角度思考：指陳與題意相違之負面事件的缺弊，要求重視或改善；或敘述此題意要求之 正面事件的意義、功能、價值，要求須徹底落實。／若題目有提示文字則可照抄或參考刪修；若題目未提示則須自行構思。下舉二例說明： 。

例一： 試擬內政部致各縣政府函，為鑑於臺灣社會日益工業化與商業化結果，導致青年勞動人口紛紛集中都會地區發展，形成鄉村地區老人與幼兒人口偏多問題；爰請各縣 政府加強推動鄉村地區老人及兒童照護服務之創新性措施，以建構健全之社會安全體系。 （ 98 年高考三級考題）

解：此屬有提示的題目。「 為 （按，此為原考題誤植之衍字） 鑑於臺灣……偏多問題」即行文之原因理由，故本題說明二可寫為： 二、鑒於臺灣社會日益工業化與商業化，致青年勞動人口紛紛集中都會地區謀生發展，形成鄉村地區老人與幼兒人口偏多，其照護問題，實屬重要，爰函請 配合辦理。

例二： 試擬教育部致全國各級學校函，請加強有關智慧財產權之宣導，避免侵權行為以提升國民素質 。（ 97 年地方政府五等考題）

解：此為無提示之題目，故須自行構思行文原由。本題可由上文所提「 指陳與題意相違之負面事件的缺弊，要求重視或改善」角度入手，寫為： 二、智慧財產為作者心血結晶，本屬無價之寶，不容任意侵犯，此係政府立法保護之主因。惟邇來校園內外非法盜拷盜用各類出版品之事時有所聞，其例容或有知法 犯法、惡意侵害者，然不明智慧財產之合理使用規範，無心而侵權者，更屬多數。是以落實法治教育，宣導智慧財產權觀念，並加強其保護工作，當係各級學校應予 重視之要務。

第 12 項為「辦法」：（一）辦法之定義為「向受文者所提之具體要求，無法 於主旨內簡述者」。提醒注意兩點： 1 、是否要擬辦法段？此端視主旨之內容而定。若案情簡單，主旨已完整表達，則再擬辦法便屬多餘；然就歷年考題觀察，多以有辦法可敘之題目為多。 2 、不同於作文，並非所有「方法」都可稱為辦法，應切記辦法的對象只有受文者，故內容須適切、合理。（二）應試時，本段須據題旨提出具體意見，在言簡意賅原 則下，分項詳實敘述對受文者的要求、希望；或明白建議受文者做什麼？由誰做？怎麼做？仍以上文 98 年高考三級考題為例，本題主旨為內政部「 請各縣政府加強推動鄉村地區老人及兒童照護服務之創新性措施，以建構健全之社會安全體系」，看似明白，但細思後，當了解內政部自可「指示（或提示）」受文 者如何加強推動，故本題有辦法段內容可說。以下為參考擬答：

辦法：

一、請貴府參考下列辦法，積極落實：

（一）應依現有資源配置狀況妥善規劃，達到服務整體性及區域資源平衡發展。
（二）應透過扶植民間團體設置社區照顧關懷據點，以健康促進方式，提供在地的初級預防性照顧服務，並依需求連結各級政府所推動之社區照顧、機構照顧及居家服務等各項照顧服務措施，進而與長期照顧服務接軌，以達服務連續性。
（三）應配合社區照顧關懷點之設立，推廣「在地人提供在地服務」，鼓勵當地人力參與志願服務，以達服務貼近民眾生活之目標。

二、本部網頁有其餘相關參考資料，請多利用。

 

第 13 項：寫「正本」。冒號後抄題目所給之正本受文者。

第 14 項：寫「副本」。若題目未規定有副知機關單位，冒號後可空白；有，則依題目之規定列出副本收受者。

第 15 項：此項應寫明發文機關之首長職銜與姓名。（此處首長姓名不必實 寫，以 ○○○替代即可。並注意 上行函用職章，平下行函則用簽字章。例「擬內政部致行政院函」為上行，本項應寫為： 部長 ○○○（蓋職章） 。 「擬行政院文化建設委員會函各縣市政府」為平行函，應寫為：「 主任委員 ○○○」。 「擬高雄市政府函各區公所」為下行函，應寫為： 「市長 ○○○」。

 
 


 

【連載二，聯合報AA教育版，100/12/11】

 
 

【系列二】國考公文-函之基本格式（上）


 
怎麼考？考什麼？如何準備？──掌握對的方向與重點，應付考試事半功倍。


 


 

一、 國文科非選答案卷有畫格線，共 7 頁。
第 1 頁由左至右共 13 格，由上而下共 22 行；第 2 頁起為 14 格× 23 行。以下以第 1 頁為例。

二、 函之內容共 15 項，分述如下：
第 1 項：為 「檔號」及「保存年限」 。寫於右上角（可由倒數第 3 格起），四字縮併為一格寫。（參範例，以下凡縮併者，皆四字一格） 。

第 2 項：「發文機關（或單位）」及「文別」。應注意兩點：(1)發文機關（或單位）須用全銜而非簡稱──如衛生署發函，須寫為「 行政院衛生署 」；文建會發函，須寫為「 行政院文化建設委員會 」；並在空一格後寫「 函 」。(2) 此項須一行寫完，整行須置中排列。

第 3 項：「發文機關地址」及「聯絡方式」。分行列明機關的地址及電話、傳真、聯絡人、電子信箱等聯絡資料。此項全部置右排列，可由倒數第 5 格起寫。

第 4 項：為「受文者」。自此項起，皆由首格寫起。分兩部分：受文者之郵遞 區號及地址併為一行，其下一行再寫受文者之機關單位名稱（仍應寫全銜）。若題目為單一受文者則抄題；若為通函，應秉「通函專發」原則，由中挑一機關單位 寫。例：「擬行政院致內政部函：……」此為單一受文者，便應寫為「 受文者：內政部 」。如題目為「試擬教育部函全國各高中職：……」則為通函，可寫為「 受文者：國立○○高級中學 」。

第 5 項：寫「發文日期」。如： 「發文日期：中華民國 ○○ 年 ○○ 月 ○○ 日」。

第 6 項：寫「發文字號」。如： 「發文字號：○○字第○○○○○○○○○○號」。

第 7 項：寫「速別」。速別指受文者之處理速度別，可依案情填「最速件」或「速件」或「普通件」。

第 8 項：寫「密等及解密條件或保密期限」。應試之題目絕非機密文件，故本項標題之後應空白，或填寫「普通」。

第 9 項：寫「附件」。若此函並無附件則在標題之後空白；若有附件，可填寫附件名稱及份數；或寫為「如說明二」（或說明三、四…等等），至後文說明段該項時則註明附件之名稱和份數。

第 10 項為主旨。主旨乃在敘述行文之「目的（請求或要求受文者之做法）與期望 （希達成之效果）」，並在段末視函之類別加上「期望及目的語」。應注意兩點： (1)格式上主旨不可分項，須緊接標題冒號後書寫。 (2)內容上須言簡意賅，以抄題為原則，可增刪或修飾字詞，但不宜妄加曲解或自行衍生創作。

例一： 試擬教育部致函各公私立大學校院：請確實做好校內校外學生住宿輔導與管理工作，對於住宿環境與安全問題尤其應該特別重視，以避免有歹徒入侵或意外災害等事件再度發生。（100年身心障礙人員四等考題）

解：題中「請確實……特別重視」為行文之目的；「以避免有歹徒入侵或意外災害等事件再度發生」為行文期望。故本題主旨內容即就題目抄寫此段文字，再加上期望語「請 查照」。

例二：試擬行政院致外交部函：邇來報載少數駐外人員，或怠忽職守，延誤公務；或言行失儀，貽笑國際。希督促所屬各駐外單位，轉知駐外人員，應謹言慎行，恪遵職守，以維護國際聲譽，順利推動外交。（99 年第二次司法人員三等考題）

解：題中「邇來報載……貽笑國際。」為相關背景之說明，並非行文之目的或期望，故應刪去。「希督促所屬……應謹言慎行，恪遵職守」為目的，「以維護……推動外交」為期望。故主旨應寫為「 希督促…推動外交 」，再加上期望語「 請 查照 」。

 
 


 
 


 
•【小試身手】


 
請寫出以下兩題之發文機關與受文者：（即上文之第 2 項及第 4 項） 。


 

◎	為因應少子女化、高齡化及新移民社會，行政院函示內政部，要求儘速針對人口政策重新檢討規劃具體施行作為，並行文見復。試擬內政部之復函。
◎	答：第 2 項為「 內政部 函 」；第 4 項為「 受文者：行政院 」。
◎	臺灣已邁入高齡化社會，政府正積極推行各種老人福利政策，尤其關注獨居老人的生活照料。試擬新北市政府致各區公所函：針對轄內獨居老人之醫病照顧與生活安頓，研擬具體可行辦法，報府核定。（ 100 年關務、稅務、海巡四等考題）
◎	答：第 2 項為「 新北市政府 函 」；第 4 項為「 受文者：新北市○○區公所 」。

 
 


 
請寫出下題之主旨：（即上文之第 10 項）


 

◎	試擬行政院致函教育部：近十餘年來，臺灣人口出生率逐年降低，據內政部統計， 1997 年之出生率為千分之 15 ，出生嬰兒 33 萬人， 2009 年之出生率為千分之 8.29 ，出生嬰兒 19.1 萬人，數年之後，將嚴重影響各級學校之入學招生，請及早未雨綢繆，規劃因應策略。（99年警察升官等、郵政升資高員級考題） 。
◎	答： 主旨：針對臺灣人口出生率逐年降低，希及早未雨綢繆，規劃因應策略，請 查照。

 
 


 

【連載二，聯合報AA教育版，100/12/11】

【系列一】國考公文


 
怎麼考？考什麼？如何準備？──掌握對的方向與重點，應付考試事半功倍。


 


 

一、怎麼考？（題型）
自 99 年起，國考公文除初等、五等及佐級為選擇題型外，其他皆為非選擇題型一題，即如同作文型式，根據題目擬公文內容。
二、考什麼？（題意）
(一) 現行公文有六類：令、呈、咨、函、公告、其他（另分 16 小類），統計過去 10 年考題，除 95 年原住民族二等考其他公文中的「簽」外，皆考「函」。
(二) 就命題內容言，可歸納為兩大主軸：行政、安全。前者如行政革新、員工考核、各部門政策推行（常考者如：校園安全、觀光政策、外籍配偶及弱勢之照護、節能減 碳、鼓勵婚育等）後者又可分為：甲、衛生（與環保、衛生有關者。如公共場所清潔、水質改善、垃圾處理問題，食物及飲水衛生，攤販整頓等）乙、疾病（疫疾之 預防宣導、控制。如禽流感、 SARS 、 H1N1 、登革熱、日本腦炎、腸病毒、菸害等）丙、天災（水旱災、颱風、地震等自然災害之宣導預防及救助）丁、人禍（飆車、酒駕、吸毒、暴力、色情、詐騙、走私、 偷渡、各項違法事件之預防禁制）── 99 年高考試題「 試擬法務部致所屬各檢調機關函：邇來頻傳兩岸不法集團透過各種管道，蒐集、買賣民眾個人資料，從事詐騙行為，導致社會人心惶惶，應積極查緝，掃蕩不法，有 效維護民眾身心、財產之安全。 」即屬「安全類之人禍」； 100 年高考「 試擬行政院致經濟部函：針對部分水庫淤積嚴重，出現「淺碟效應」，應依本院核定之「加強河川野溪及水庫疏濬方案」積極辦理水庫清淤作業，以維持既有水庫容 量；並須研擬水再生利用、海水淡化、人工湖等新水源多元開發計畫報院。 」即屬「行政類之政策推行」。
三、如何準備及應答？
首須明瞭公文格式與術語，次須就題意充實「說明」與「辦法」段之內容。如所附範例，「函」有固定格式，包括項別名稱、順序及位置。自「檔號、保存年限」起 至「附件」欄位，再至「主旨、說明、辦法」、「正本、副本」及最末之「首長簽署」，均須牢記順序與位置。次，則須就考試之題目，找出發文機關、受文者、發 文目的與期望、發文動機原由，方能於發、受文機關及主旨、說明、辦法各段，切題回答。
下次專欄裡，我們將由格式開始講解答題要訣。

 
 


 
 


 
•  歷年考古題


 
◎ 99 年高考三級試題
試擬法務部致所屬各檢調機關函：邇來頻傳兩岸不法集團透過各種管道，蒐集、買賣民眾個人資料，從事詐騙行為，導致社會人心惶惶，應積極查緝，掃蕩不法，有效維護民眾身心、財產之安全。


 
 


 



 



 
 


 

【連載一，聯合報AA教育版，100/12/4】

【聯合報╱記者張錦弘／台北報導】

2011.12.08 02:57 am

【聯合報╱江明修／政大公行系教授、政大公民社會暨地方治理研究中心召集人】

2011.12.08 01:49 am

【聯合報╱記者張錦弘／台北報導】

2011.12.07 10:08 am

 

明年9月起行政訴訟地院就近審理

【聯合晚報╱記者董介白、張文馨/台北報導】

2011.11.01 02:54 pm

聯勤204兵工廠爆炸造成多人死傷，暴露出雇員卻從事與軍人相同危險工作的現象，宜蘭縣立委林建榮昨天帶家屬與國防部協調，並要求修改「軍人撫卹條例」，把從事具危險性軍事武器彈藥製造、拆除等相關作業的聘雇人員，納入保障。
林建榮昨天近中午時帶著死傷者林秀鎂、林俊鏵、邱俊智的家屬到204廠礁溪廠區，與國防部副部長趙世璋閉門協調。據了解，協調氣氛還算平和，不過林秀鎂的家人不滿林只是雇員身分，卻得協助拆除彈藥，會後林秀鎂的妹婿余錫洲發表3點聲明，一要求比照軍人，由軍方協助辦理公祭，讓殉職雇員也能莊嚴的離開；二林的兒子下個月就要完婚，但因母親意外往生，婚禮取消，希望軍方能在日後協助舉辦婚禮或給予額外的精神、物質補充；三林秀鎂在營區工作時，曾受到領班不公平的排班對待，要求領班到靈堂上香致意。